嵊泗县是个海岛县，位于浙北渔场中心，是全国最大的贻贝养殖、加工、出口基地。随着洋山深水港的投入运营，以及海岛港景渔资源的加快开发，前来经商务工的人员也大幅度增加。由于嵊泗住人岛屿分散，海上作业流动性大，人口构成复杂，全县平安建设面临新的挑战。
　　针对这种状况，县委、县政府狠抓“平安嵊泗”建设，建立了“打防结合、以防为主”的长效机制，深化“平安海区”建设，创建平安渔场、平安牧场、平安海运，营造和谐岛城。
　　建立长效机制，打好平安建设的基础。近年来，每到冬季渔汛之前，该县领导就率有关部门和乡镇的同志，与临近的台州各地开展“共创平安渔场、同保平安海区”联谊结对活动，取得了良好效果。一次，一艘台州渔船与一艘普陀渔船发生纠纷，嵊泗县委政法委海事渔事纠纷处理办公室及早介入，依靠法制教育和耐心劝导，防止了事态恶化。据统计，该县去年共调处海上渔事纠纷70起，成功率达95.7%；海上刑事案件和治安案件也均有大幅下降。
　　嵊泗东部的枸杞山、嵊山、花鸟以及绿华山海域，是全省双万亩贻贝养殖基地和大型深水网箱养殖基地。在枸杞乡，建立了一支有9艘机动船艇的海上巡护队；在嵊山镇，也组建了岛礁贝藻类巡护队；绿华海域延用了这些行之有效的办法，有力地保障了海上牧场和养殖渔民的利益。该县还设有一支由5艘机动船组成的嵊泗中心渔港巡护队，协同公安、边防部门在全港口实施昼夜巡逻，并与嵊山渔港的巡护船队互为呼应，让广大渔民能安心捕鱼。
　　为配合长江口航道整治和深水大港建设需要，以石材为主的海运业快速发展，但有些业主片面追求经济效益而忽视安全，违章超载、抗风力运行现象时有发生。该县由政法委牵头，各职能部门及运输船舶汇聚的洋山镇联手，从宣传、管理和制度三个环节着手，保障了海运平安。
　　针对来嵊泗经商、务工的人员增多，以及旅游旺季延长的新情况，该县实施海陆联动、城乡联动和岛岛联动，努力打造海陆一体化防控格局。相关职能部门与乡镇政府合作，努力创新海岛外来人口管理工作机制。按照“谁用工、谁负责”的原则，明确企业法定代表人、船老大为外来人员管理的第一责任人，大大促进了平安渔村、平安社区建设。
　　（郭增民）